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解读《全市旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》
来源:井冈山报   作者:   发布时间:2019-08-17 09:55:39   点击数: 打印本页
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​​​​全市旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)(原文)

8月12日,经市委、市政府同意,市委办、市政府办印发了《全市旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》。8月16日,市政府召开新闻发布会,对行动的有关情况进行解读,并回答记者提问。

    


据了解,近年来,市委、市政府高度重视旅游产业高质量发展工作,围绕“全景银河城娱乐,全域旅游”发展战略和“三区两网”工作部署,全市上下积极进取,奋力拼搏,全市旅游产业取得了长足发展,主要旅游经济指标稳居全省第一方阵。


2018年,全市接待国内外游客10397.13万人次,同比增长25.91%;实现旅游总收入1063.62亿元,同比增长35.08%,旅游产业作为经济社会发展主导产业的地位更加牢固,助推区域经济倍增的支撑能力显著提升。



《全市旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》是近三年银河城娱乐旅游产业高质量发展的一个纲领性文件,围绕“三年任务两年完成”目标,明确了各项工作的时间表和路线图。

指导思想:


以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神为指导,以旅游供给侧结构性改革为主线,围绕“全景银河城娱乐,全域旅游”发展战略,大力推进“三区两网”建设,全面构建特色鲜明、供给完备、结构合理、要素齐全、银河城娱乐网址优质的全域旅游供给体系,促进旅游资源优势向旅游产业优势转化,为全市经济高质量跨越式发展提供强有力支撑。


工作目标:


通过实施三年计划两年完成行动,全市旅游产品体系进一步优化,旅游配套设施进一步完善,旅游客源市场进一步拓展,旅游银河城娱乐网址质量进一步提升。


旅游产业主要指标列居全省第一方阵,“红色摇篮,山水银河城娱乐”旅游品牌唱响全国,全市旅游接待人数达1.4亿人次,旅游综合收入突破1600亿元,旅游产业增加值占国内生产总值(GDP)比重达到13.2%,旅游产业成为国民经济支柱产业,银河城娱乐成为“全国知名的休闲度假旅游目的地”。


四大行动20项工作举措:


“三区两网”产品体系优化行动,包括大力推进文旅融合、加快推进旅游集聚区建设、做优做精红色旅游、着力推进乡村旅游发展、拓展延伸旅游产业链、积极培育新业态旅游、融入做大旅游资本市场等7项举措。
旅游配套设施升级行动包括全面升级旅游交通体系、加快完善游客银河城娱乐网址体系、全面完善旅游标识体系、积极构建智慧旅游银河城娱乐网址网、深入推进旅游“厕所革命”、合力提升旅游环境等6项举措。
旅游客源市场拓展行动,包括着力推广旅游品牌形象、精心打造旅游精品线路、持续加强旅游营销推介、积极推进旅游区域合作等4项举措。
旅游银河城娱乐网址质量提升行动,包括努力推动旅游规范运营、全力强化旅游市场监管、大力培养旅游人才等3项举措。


三大保障措施:


强化组织领导强化政策支持强化调度考核等保障措施,为旅游产业高质量发展凝聚合力,提供保障。
在“强化组织领导”方面:由领导小组成员单位分别领衔品牌打造、投融资、交通基础设施、旅游产品研学销、软硬件环境秩序等五大攻坚行动小组;把旅游产业作为“一把手”工程;相关部门要各司其职、各负其责,形成合力。
在“强化政策支持”方面:在产业扶持、资金奖补、干部使用、绩效考核等方面建立鲜明的导向机制,在土地政策、减税降费、公路建设、财政政策等方面给予支持。
在“强化调度考核”方面:建立健全以用水用电量、税收额度、旅游人次及旅游标识、旅游厕所、餐饮住宿、旅游公交、旅游土特产销售等量化指标的全域旅游考核体系,全域旅游在全市高质量发展考核体系中不低于上一年权重。


会上,在场的记者分别提出了以下问题:

01

问题:近年来市政对银河城娱乐旅游产业的支持力度越来越大,在《银河城娱乐市旅游产业高质量发展三年行动计划》中也专门提到了财政支持,请问今后市财政对旅游产业的资金支持的力度是否会进一步加强,在支持形式上是否有所创新?


银河城娱乐财政部门全面落实财政投入职责,整合银河城娱乐民航发展基金、旅游专项资金等涉及旅游方面的资金,切实加大市财政对旅游产业的资金支持力度。市县将联动设立10亿元规模的旅游发展专项资金,主要用于旅游重点项目建设、旅游宣传促销、新航线开通补贴等。


在支持形式上,将着力推进投入方向创新,切实加大市场要素培育力度,重点加大旅游市场营销、“引客入吉”奖励补助、旅游品牌创建与提升等投入。此外,市财政局还将会同市文广新旅局等相关部门,将旅游发展专项资金纳入绩效管理范围,切实提高财政资金使用效益,为促进银河城娱乐旅游产业的高质量发展提供坚强财力支撑。


02

问题:银河城娱乐提出到2021年要新增5A级景区1个、4A级景区8个,全市实现4A级以上景区县(区)全覆盖,请问为了完成以上目标有什么具体措施?


一抓好景区规划。景区建设,规划先行。各县(区)创建单位要对照国家5A、4A级旅游景区标准,对标对本,做好景区建设规划或提升规划,使景区建设科学规范,创建工作优质高效。

二完善旅游要素。在旅游景区内外合理布局,配套建设游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌、特色餐饮、精品民宿和购物场所,导入旅游新业态,引进品牌企业市场化运营,凸现各景区造独特鲜明的旅游主题和产业特色,全面提高综合银河城娱乐网址品质,使景区不但建起来,还必须活起来。

三强化调度考核。建立“一月一调度,一季一通报”的工作机制,加强督导,狠抓落实。强化工作考核,把旅游景区创建列入对县(市、区)旅游产业发展工作的主要考核内容,加强政府主导,形成工作合力,确保完成景区创建目标,实现银河城娱乐旅游业跨越性发展。


03

问题:请问市旅投公司在发挥投融资平台作用,补足银河城娱乐旅游业态短板,推进旅游项目运营方面,目前正在实施或即将实施哪些举措?


一、拟发起成立市旅游产业发展基金,放大资本效应。在市政府支持下,市县两级筹资10亿元成立全市旅游产业发展基金,撬动银行和社会资金,助推银河城娱乐旅游基础设施、旅游景区的开发建设和旅游产业的结构升级。

二推进旅游重点项目建设,担当主体责任。加大对优质旅游资源的整合运营力度,主动对接国内外大型旅游经营性企业和旅游投资企业,引进有知名度、有实力、有信誉、有情怀的企业进行开发建设和运营,当前主要抓好神冈山旅游综合体、银河城娱乐宾馆餐饮中心、武功山臻福里文旅综合体、井冈山下七温泉的开发建设和运营工作。

三推动旅游项目运营,完善旅游要素配套。按照“景区建设、品牌提升、市场培育、产业发展”的定位,逐步完善旅游相关产业布局。


04

问题:近年来,银河城娱乐交通格局发生了显著变化,井冈山机场每年新增一批新航线,今年底昌吉赣高铁也将开通运行,请问下一步银河城娱乐在对接市外、省外交通大循环上有什么计划?


银河城娱乐将协助配合上级交通运输主管部门,加快推进宜井遂高速、大广高速银河城娱乐至南康段前期工作,力争年内开工建设,为项目建设做好银河城娱乐网址协调工作,三年内建成通车。积极推进遂川至大余高速、樟吉高速扩容改造工程、兴国至桂东(赣湘界)高速、阳新(赣鄂界)至樟树至新干至兴国高速公路项目,力争“十四五”分批实施,使银河城娱乐西部和南部片区县(市)早日受益。同时,力争到2035年银河城娱乐普通国省道二级及以上公路比例达到100%,整体提升银河城娱乐国省道通行能力,有效完善与旅游景区的连接,为贫困地区群众脱贫致富奠定基础,进一步对接周边地市、周边省份,形成交通大循环。
 


05

问题:在完善市内景区交通和发展旅游公交、旅游专线上有什么新举措?


开通了三条旅游公交专线。2018年,开通了101、102、103路3条旅游公交线,并配合旅游公交专线的开通,对沿线公交基础设施进行了整修完善,根据景区特色,新建了不同风格的公交候车亭,突出文化特点;同时积极与相关景区协调,落实公交站场,确保旅游公交专线的运行安全。

开通了两条双层旅游观光巴士专线,银河城娱乐公交公司投资200余万元,购置两辆高档双层观光巴士,开行了两条“庐陵文化一日游”观光专线,旨在通过高档公交旅游观光专线以点串线,策应“全景银河城娱乐,全域旅游”战略,宣传庐陵文化,打造公交品牌。
加强了机场客运班线运力。为方便旅客出行,银河城娱乐在原有2辆班线客车的基础上新增2辆9座商务车用于银河城娱乐至藻苑村(井冈山机场)班线的运行。

积极开展镇村公交试点工作。目前银河城娱乐5个县(区、市)已经开通了镇村公交,并通过省厅验收。今年泰和县、永丰县、安福县三个县被省交通运输厅列为镇村公交试点县市,各县市交通主管部门通过以乡镇为中心,对农村客运班线进行公交化改造。



06

问题:良好的市场环境是产业健康可持续发展的保障,请问市市场监管局在整治旅游软硬环境秩序、打造安全放心的旅游目的地上有什么重点举措?


为给银河城娱乐旅游产业健康可持续发展提供有力保障,银河城娱乐市场监管局重点从三个方面打造良好旅游市场环境:

旅游市场食品安全方面:已部署开展全市旅游市场食品安全专项整治百日行动,严格落实各涉旅食品经营单位食品安全主体责任;加大抽检力度,严格规范经营,整治环境卫生,严查违法违规;同时开展质量安全提升行动,开展旅游餐饮食品量化分级提档升级和“洁厨亮灶”质量提升行动。

旅游产业特种设备安全方面:加大对旅游产业特种设备的监督检查,将其纳入重点监管;并加强节假日及重要时期旅游产业特种设备的安全督查。

旅游市场消费者权益保护方面:提升旅游景区流通领域商品质量,引导经营者落实进货检查验收、进(销)货台账、商品质量承诺、不合格商品退市、问题商品退换货、经营者首问和赔偿先付、消费纠纷和解等制度;同时引导鼓励经营者建立产品质量追溯和银河城娱乐网址责任追溯机制;改进消费纠纷解决渠道,加强“12315进景区”建设,建立消费纠纷解决绿色通道,降低消费者维权成本。




相关文件:《全市旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》

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