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中央经济政策和省经济工作方略对2016年银河城娱乐经济发展影响分析
来源:   作者:   发布时间:2016-01-15 00:00:00   点击数: 打印本页
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    一、中央经济工作任务对银河城娱乐经济发展影响分析
    刚刚召开的中央经济工作会明确提出2016年主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作任务,对银河城娱乐经济发展影响可以初步概括为“一个影响有限,两个有所改善,两个重大利好”。
    一是“一个影响有限”
    去产能方面:
    中央经济工作会上明确提出钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭五大行业加上光伏、风电都是产能过剩集中的行业,也就是说这几个行业就是去产能的对象。总体而言,银河城娱乐相关行业产能不大、比重不高,一方面银河城娱乐工业主要以电子信息、生物医药、绿色食品、机械制造等新兴行业为主,另一方面由于近几年银河城娱乐也主动淘汰了部分相关行业产能,如铁矿开采、有色加工等。具体情况是:工业结构上,2015年1-11月,银河城娱乐去产能这一块主营业务收入为134.98亿元,占比为5.1%,利润总额9.4亿元,占全部规上工业的4.6%;另一个角度来看,六大高耗能行业(化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、 黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业)2015年1-11月主营业务收入为763.57亿元,占全部规上工业的28.8%,利润总额55.8亿元,占全部规上工业的27.1%;就业人员5.66万人,占全部规上工业的19.0%,远低于全省平均水平和大部分设区市。财税结构上,2015年1-11月,钢坯钢材行业增值税为702万元,电解铝行业增值税为0,煤炭行业增值税1821万元,包含水泥和平板玻璃的整个建材行业也只有16104万元,合计占工业两税的6.0%,占整个税收收入的1.2%。就算加上有色金属冶炼、有色矿产品、非金属矿产品和铁矿合计也只有7.04亿元,占工业两税的22.9%,占整个税收收入的4.7%。
    上述数据表明,无论从工业结构,还是税收结构来看,银河城娱乐去产能的压力不大,为银河城娱乐下一步调结构奠定了基础。
    二是“两个有所改善”
    房地产去库存方面:
    中央经济工作会上明确提出要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,打通供需通道,扩大有效需求,消化库存,稳定房地产市场。就此而言,对银河城娱乐土地出让、缓解房地产公司资金压力、增加房地产业税收和推进城镇化等方面都将起到改善或促进作用。
土地出让困境将有所改善。2012年全市住宅土地出让面积174.38公顷,出让总金额38.19亿元,出让单价2190万元/公顷;2013年全市住宅土地出让面积296.38公顷,出让总金额71.46亿元,出让单价2411万元/公顷;2014年全市住宅土地出让面积171.42公顷,出让总金额27.87亿元,出让单价1626万元/公顷;2015年全市住宅土地出让面积153.94公顷,出让总金额19.66亿元,出让单价1277万元/公顷。从上述情况来看,土地出让在2012年和2013年较多,土地出让单价也较高(尤其是2013年),这些土地开发的房子去年开始进入销售高峰,直接导致银河城娱乐房地产库存增加,房地产业发展出现一定困难。
但值得指出的是,在前期房地产政策不断出台的刺激下,银河城娱乐房地产销售已有回暖迹象,2015年银河城娱乐房地产销售面积增速逐步回升,2015年1-11月已回升至28.9%(住宅)的水平;此外,由于2014年和2015年土地供应减少和房地产企业商品房新开工面积不断减少,1-11月全市住宅开工面积增速为-33.2%;销售增长,开工下降,一正一负,使得银河城娱乐房地产待售面积增速快速下降,由1-6月的增长80.1%下降至1-11月的增长16.1%。若加上国家将出台一系列帮助去库存的措施,未来银河城娱乐房地产业可谨慎乐观。2016年待售面积将快速下降,土地库存也将进一步减少。在此条件下,预计房地产企业将加大拿地力度,土地价格也将有一定程度回升,未来各县区土地出让将会有所改善。
    企业资金将有所改善。在经历了2014年和2015年两年不景气的情况下,房地产企业普遍资金紧张。数据显示,2013年房地产企业实际到位资金增长37.9%,其中银行贷款增长24.3%;2014年增长21.5%,银行贷款增长19.2%;2015年1-11月增长16.8%,银行贷款增长2.3%。由于这两年房地产业景气度不断下行,房地产业获得银行贷款的增速不断下降,房地产业资金紧张度不断加大。因此,化解房地产库存不但有利于缓解房地产业销售困难本身,也有利于房地产企业资金回流,从而改善房企与银行的关系。
    房地产税收将有所改善。受房地产大形势影响,2015年1-11月,全市房地产业税收收入25.91亿元,同比下降9.5%,占整个三产税收的31.2%。从房地产企业报表数据来看,2013年、2014年和2015年1-11月,房地产业契税分别增长81.8%、45%和-11.5%,呈不断下降趋势。预计随着国家推出的一系列化解房地产业风险措施的落地,2016年银河城娱乐商品房销售、土地出让均会有所改善,届时房地产业税收也可以扭转当前负增长的局面。
城镇化进程将有所加快。化解房地产库存的措施中明确提出要落实户籍制度改革,使他们在就业地买房或长期租房,这无疑有助于加快城镇化进程。尤其是银河城娱乐这种经济欠发达、产业还在加速成长、城镇化水平又较低的地方,潜力更大,效果会更明显。当前银河城娱乐城镇化率为44.65%,分别低于全省和全国5.57和10.12个百分点;预计2016年将提高近2个点。
    去杠杆方面:
    贷款会有所改善。2015年,预计年末全市各金融机构贷款余额可达1055亿元,比年初新增178亿元,增幅达20.0%,存贷比为55.2%,比年初提高3.5个百分点。尽管如此,银河城娱乐存贷比还是偏低,在全省设区市中还是处于靠后位置,因此,提升潜力仍然很大。2015年,银河城娱乐大力创新金融产品,推广了“诚商贷”、“助保贷”、“创业贷”“税易贷”等产品,为大众创业、万众创新提供多元化金融银河城娱乐网址。同时也大力推进“农村危旧土坯房贷款”、“益农贷”、“油茶贷”,积极稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点工作,加大金融扶贫力度。另外,银河城娱乐还可以围绕易地扶贫搬迁、区域连片城镇化、棚户区改造、重大水利建设、农村人居环境改造等方面争取国家政策性信贷支持。相信在这一系列措施的共同作用下,预计2016年银河城娱乐贷款将继续增加,力争突破新增贷款突破200亿元,存贷比提高3个百分点。
    融资会有所改善。社会融资除上述银行信贷外,还有两个重要来源,一个是直接融资,包括股票、债券、票据和汇票承兑等方面;另一个就是小贷公司和民间融资等表外业务方面。根据我们银河城娱乐的情况来看,这两个方面大致占全社会新增融资的四分之一上下,预计全市社会融资2015年为230亿元左右。当前,全国新增融资余额占GDP比重大致为24%,银河城娱乐大致为17%,发展空间还比较大。这次中央经济工作会议明确提出要做好地方存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理以及改进地方政府债券发行办法,这些都有利于改善地方政府融资环境,防范地方金融风险,同时也有利于地方政府消化存量债务,扩大债券发行以支撑经济发展。全市2016年预计直接融资规模将达到30亿元(2015年为23亿元)。另外,2016年银河城娱乐将与六家银行共同出资组建150亿元的产业资金。
    三是“两个重大利好”
    降成本方面:
    当前企业物流成本居高不下,税费高企,财务、社保支出大是造成企业效益不佳的关键原因之一。2015年1-11月,全国规模以上工业企业利润同比下降1.9%。全市1095家规模工业企业实现利润205.7亿元,增长6.4%,大大低于工业增加值9.9%的增幅,为多年来首次个位数增长;另外,亏损企业亏损额为2.03亿元,同比增长55.9%。中央经济工作会明确提出要打出降低实体经济企业成本的“组合拳”,相信在一系列措施的合力作用下,银河城娱乐实体企业成本会有一个明显的下降,效益会有一定好转。
   补短板方面:
   这主要是针对目前经济社会发展明显不足的方面有针对性的进行强化,集中在扶贫、企业技术改造、金融创新、基础设施投入、“三农”发展等方面。
扶贫方面,银河城娱乐属于罗霄山脉连片开发区域,有5个国定贫困县,有20多万贫困人口,扶贫任务艰巨。会议提出要打好扶贫攻坚战,多措并举做好扶贫工作,这为银河城娱乐做好扶贫工作提供了政策机遇。企业技术改造方面,应根据银河城娱乐产业状况,结合目前市场需求情况,用好用足国家相关支持政策,可加速对一些行业、一些企业进行技术改造。“三农”发展方面,银河城娱乐是农业大市,2014年粮食产量421.30万吨,占全省的比重为19.6%。会议提出2016年要继续抓好农业生产、保障农产品有效供给,保障口粮安全,保障农民收入稳定增长,加强农业现代化基础建设,落实藏粮于地、藏粮于技战略。这些都有利于银河城娱乐继续做好农业生产、农村建设和农民增收工作。
    二、落实全省经济工作会议精神2016年要抓好的几项重点工作
综上所述,初步可以判断,2016年银河城娱乐发展环境总体较好,较2015年会有所改善。同时,全省经济工作会议提出落实中央目标任务2016年要发挥好投资的关键、金融的杠杆、平台的集聚、创新的引领、企业的主体、开放的带动、改革的催化、法制的保障八个作用,切实提高经济工作运作能力和操作水平。综合中央和省里政策措施,我们初步认为,2016年经济社会发展的瓶颈还是资金问题,即社会融资问题。通过对银河城娱乐近十年社会融资规模与经济增长进行拟合度分析发现银河城娱乐社会融资规模每增长一个点,拉动GDP增长0.41个百分点。照此推算,如果2016年银河城娱乐GDP增长10%,综合物价指数用98%测算(目前为97.5%),2016年GDP新增量大致为105亿元,对应需要的新增社会融资量大致为255亿元。从方向上来看,一是尽量增加信贷规模,力争突破200亿元;二是千方百计增加直接融资规模,尤其是做好企业上市工作,力争达到30亿元;三是规范民间融资和小额信贷公司融资。这样的话,若加上保费赔付、汇票承兑等方面,全年确保可以达到255亿元。为达到该目标,应主动适应新常态,坚持“五大发展理念”,紧扣省委“十六字方针”,大力实施五化同步互动、三产共生演进战略。具体来说建议主要抓好以下几项工作:
    一是加大招商引资力度:
    巩固2015年招商成果。2015年1-11月,市县两级共举办或参加了68次招商引资推介活动,全市共引进10亿元以上项目36个,其中30亿元以上项目9个;引进央企2家,国企4家,民企500强或上市公司9家。对此,要加大项目跟进力度,切实巩固全年招商成果。加大项目落地力度。招商引资成效怎样,全看项目落地情况。因此,务必狠抓项目落地成效,实施项目签约台帐式管理,推行领导挂点机制,切实加快项目落地进度。对于尚未注册的项目要尽快注册,提高履约率;对尚未开工的项目要尽早开工,提高开工率;对尚未投产的项目要加快建设进度,争取早竣工、早投产。开展定向招商。要在分析银河城娱乐客商来源和产业分布的基础上,开展重点区域重点产业招商工作。区域上,巩固长株闽,对接京津冀,尤其是要卯住对台招商,2016年力争引进台资3亿美元;产业上,工业主攻电子信息和食品医药、新能源、新材料等产业集群招商,银河城娱乐网址业要重点抓好金融、电商、旅游、文化等行业招商。
    二是加快吉泰走廊发展:
    提高走廊区域贡献度。 近年,走廊区域发展较快,对全市贡献不断提高,但与其应有的地位还存在一定差距。为此,应继续想方设法提高走廊区域总量占全市的比重,将全市60%的项目、资金和用地指标等资源集中、有针对性地投入到走廊区域,持之以恒地支持吉泰走廊优先发展。力争生产总值、规模工业、固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售额等核心指标占全市比重均提高1个百分点以上。抓好走廊内各项规划落实。围绕把吉泰走廊建成全国重要的信息化产业基地、国家现代农业示范区、江西省重要的经济增长极和江西省城乡一体化发展先行区的目标定位,进一步贯彻好省政府和市委、市政府各项规划,确保不走样,不变形。杜绝“做规划”和“干工作”两张皮现象,保持走廊内“三县四区”的新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和城乡社会一体化进程步调一致。加强走廊区域示范带动效应。走廊内各县(市、区)应结合全市生态文明先行示范区建设,结合“两带一区”建设,围绕核心区全力塑造“核心增长极”的样板形象。具体来说,就是要整合资源,集中力量在区域交通、产业发展、美丽乡村建设、扶贫攻坚、生态环境整治、土地整理和建房管控等重点工作方面加大落实推进力度,突出“长70公里、宽20-50公里,面积2542公里”核心区的示范带动效应,为“一核两翼三带”的吉泰走廊区域空间结构打造一张亮丽的名片。
   三是工业要重点做好企业“三扶”:
帮扶企业降低成本。关于这一点,会议明确2016年要打出降低实体企业成本的“组合拳”。通过降低交易性成本、降低税费负担、降低社会保险费、降低财务成本、降低电力价格和物流成本等一系列措施来实现降低企业成本的目的。为此,银河城娱乐也要切实对接落实相关政策措施,切实减轻实体企业的成本。帮扶企业技术创新。企业技术落后毫无疑问是银河城娱乐经济发展最重要的短板之一,国家强调要补短版,那么提高企业技术创新能力和水平就是2016年一项重要任务。应结合银河城娱乐印发的《2015年全市帮扶实体企业行动计划》中提出的帮助企业进行技术创新中的技术改造、品牌建设、产品开发相关措施,使之有效落地。另外,建议研究出台银河城娱乐技改项目资金帮扶政策,以助推企业技术升级、产业由中低端向中高端水平迈进。帮扶企业解决资金难题。增加直接融资是银河城娱乐提高经济发展动力的大方向和最大潜力所在。加大上市后备企业的培育工作,建立企业挂牌上市项目库,研究制定全市加快扶持政策,支持企业在境内外主板和“新三板”上市挂牌,推动符合条件的中小微企业到上海股交中心等区域股权市场挂牌融资。2016年争取安福海能实业在国内主板上市,争取天锦食品、源生狼和2家企业在新三板挂牌,推进20家企业在江西股权交易中心等区域股权市场挂牌。进一步加大对电子信息、生物医药、先进制造等战略性新兴产业金融支持;扩大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”规模,强化中小微企业和“三农”信贷支持,优化信贷结构。
    四是银河城娱乐网址业要乘势而上:
   抓住房地产业回暖机遇。房地产去库存系列措施的出台将给房地产回暖带来机遇,由此也一定会给房地产行业发展带来新动能。可以预期的是2016年房地产在快速去库存的基础上,未来一段时间商品房投资将有所回升,行业发展将在经历了2年多的调整后将有所回暖,进入新常态发展阶段。促进金融业加快发展。在2015年银河城娱乐引进了华夏银行、浦发银行、上饶银行三家银行机构的基础上,2016年力争再引进1-2家全国性股份制银行在银河城娱乐设立二级分行或支行。做好市级融资平台债券发行工作,鼓励符合条件县级融资平台公司通过发行债券融资,降低融资成本,拓宽融资渠道。创造性加快担保平台建设,架设金融与非金融机构与企业间“绿色”通道,推动社会融资。释放消费增长潜力。在投资增速下行、增长动力切换的大形势下,消费将越来越成为经济发展的潜力和倚重所在。从银河城娱乐情况来看,消费潜力也在逐步释放。2015年1-11月,全市限额以上社会消费品零售总额增长19.4%,旅游总人数和总收入分别增长28.5%和38.2%,全市消费领域继续稳步发展。2016年应继续做好商贸载体建设、完善旅游市场环境、落实小排量汽车税费优惠等相关工作,推动商贸、旅游和汽车消费的发展。
    五是统筹抓好“三农”工作:
    提高农民收入与保障。就银河城娱乐而言,2016年要继续加大农业劳动力转移力度,并结合城镇化推进工作,增加农民务工收入;同时通过大力发展现代农业和特色富民产业,持续稳定的增加农民种植收入。另外,还要切实发展好社会保障事业,提高农民养老、医疗、住房等方面的保障水平。深化美丽乡村建设。解决好农村问题的关键和核心在于改善农村的软硬基础设施建设,以美丽乡村建设为重点,解决“最后一公里”路,方便群众出行;提高农村中小学办学水平,方便农村孩子就学;加大农村卫生院建设和投入,方便群众就医;加强农村建房规划和管控,改善农村建设面貌;加强农村卫生整治,提高农村卫生水平和居住条件。推进农业产业化进程。落实好国家藏粮于地、藏粮于技战略,建立耕地保护补偿机制,加快高标准绿色农田建设,提高农业综合生产能力以及农产品质量。继续坚定不移推进井冈蜜柚、茶叶烟叶、高产油茶等特色富民产业,推进特色产业规模化、标准化、品牌化和产业化发展。同时,振兴发展泰和乌鸡、安福火腿、峡江米粉等本土特色产业。发挥好现代农业科技示范园的作用,以井冈山国家农业科技园为龙头,加速推进“1+13”现代农业示范园区建设,引导新型农业主体向园区集中,充分发挥“示范引领、辐射带动”作用。
    六是精准扶贫要落到实处:
    做好对接工作。2016年中央财政专项扶贫资金将有较大幅度增长,公益性项目地市级和县级政府将不需要配套资金;还将通过国家开发银行和中国农业银行为地方政府提供约3500亿元长期贷款,中央财政给予90%的贴息;另外,易地扶贫搬迁省域范围内允许使用城乡建设用地指标。对此,银河城娱乐应加大承接力度。完成好任务。银河城娱乐扶贫任务依然艰巨,预计截至2015年年底,全市依然有566个贫困村、27.2万贫困人口,农村人均可支配收入刚刚突破万元,收入依然较低。2016年继续做好农村基础设施建设、产业扶贫、安居扶贫和保障扶贫等各项工作。加大对脱贫人口的建档检查工作,让贫困人口脱贫有收入、有记录、有督查。防止脱贫返贫。当前,农村脱贫返贫因素依然很多,脱贫返贫现象依然时有发生,这对我们完成脱贫任务,打好扶贫攻坚战是一项重要考验。应制定相应具体措施,拿出防止脱贫返贫的具体政策,尤其要做好相应的保障措施,防止因学、因病返贫,力争做到“脱贫一个,上岸一个”,避免“今年脱贫,明年返贫”。
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